Co je evidence skutečných majitelů
Evidence skutečných majitelů je informačním systémem veřejné správy, do kterého se zapisují zákonem stanovené údaje o skutečných majitelích právnických osob a svěřenských fondů. Evidence je vedena rejstříkovými soudy v elektronické podobě.
Evidence skutečných majitelů byla zřízena s účinností od 1. 1. 2018 zákonem č. 304/2013 Sb., o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob a o evidenci svěřenských fondů (rejstříkový zákon). Od 1. 6. 2021 je evidence skutečných majitelů upravena samostatným zákonem č. 37/2021 Sb., o evidenci skutečných majitelů (dále jen „ZESM").
Účelem evidence skutečných majitelů je zajistit transparentnost vlastnických a řídících struktur právnických osob a svěřenských fondů, a to zejména za účelem předcházení praní špinavých peněz a financování terorismu.
Kdo má evidenční povinnost
Evidenční povinnost má každá právnická osoba se sídlem na území České republiky a každý svěřenský fond nebo zahraniční svěřenský fond spravovaný nebo řízený z České republiky, pokud zákon nestanoví jinak.
Evidenční povinnost podle § 7 ZESM nemá:
- stát a územní samosprávný celek,
- česká právnická osoba, ve které má přímo či nepřímo veškeré podíly na prospěchu a hlasovacích právech stát nebo územní samosprávný celek,
Má se přitom za to, že skutečného majitele nemá ani česká právnická osoba, ve které má veškeré podíly na prospěchu a hlasovacích právech výlučně jiná právnická osoba, která buď nemá skutečného majitele, nebo je její skutečný majitel zapsán v evidenci skutečných majitelů. Jedná se o tyto právnické osoby:
- školská právnická osoba zřízená státem, územním samosprávným celkem nebo dobrovolným svazkem obcí,
- veřejná výzkumná instituce,
- právnická osoba zřízená zákonem nebo mezinárodní smlouvou,
- státní podnik a národní podnik,
- honební společenstvo,
- církev a náboženská společnost a další právnické osoby evidované podle zákona o církvích a náboženských společnostech,
- obecně prospěšná společnost, která byla založena státem, územním samosprávným celkem nebo jejich prostřednictvím, a v jejímž orgánu je člen jmenovaný státem nebo územním samosprávným celkem.
Evidenční povinnost se také nevztahuje na právní uspořádání podle cizího práva, které spravuje nebo řídí správce se sídlem nebo bydlištěm mimo území České republiky. Naopak, pokud svěřenský fond nebo zahraniční právní uspořádání spravuje nebo řídí svěřenský správce se sídlem nebo bydlištěm na území České republiky, evidenční povinnost má.
Upozorňujeme, že v souvislosti s přechodem na novou právní úpravu (ZESM) může v některých případech docházet k technickým nesrovnalostem při zobrazení údajů v evidenci. Pokud zjistíte nesrovnalost, obraťte se prosím na příslušný rejstříkový soud.
Přístup k údajům v evidenci
Evidence je od poloviny prosince 2025 nepřístupná veřejnosti.
Přístup pro veřejnost
Na základě rozhodnutí Soudního dvora Evropské unie (rozsudek ve spojených věcech C-37/20 a C-601/20 ze dne 22. 11. 2022, tzv. „Lucemburský rozsudek") došlo ke zneplatnění ustanovení, která ukládala členským státům povinnost zpřístupnit údaje o skutečných majitelích široké veřejnosti. V návaznosti na to byla přijata novela ZESM (zákon č. 171/2023 Sb.), která s účinností od 1. 7. 2023 omezila přístup veřejnosti k údajům v evidenci.
Veřejnost již nemá automatický přístup k údajům o skutečných majitelích. Přístup k údajům je od prosince 2025 zcela pozastaven v souvislosti s dalšími legislativními změnami a technickými úpravami systému.
Přístup pro evidující osobu a skutečného majitele
Evidující osoba a skutečný majitel mají právo na přístup k údajům, které se jich týkají, a to v rozsahu stanoveném zákonem. Přístup je možný prostřednictvím webové aplikace evidence skutečných majitelů nebo na základě žádosti adresované příslušnému rejstříkovému soudu.
Pro přístup prostřednictvím webové aplikace je nutné využít prostředky elektronické identifikace (identita občana).
Dálkový přístup
Dálkový přístup k údajům v evidenci skutečných majitelů umožňuje vybraným subjektům nahlížet do evidence prostřednictvím webové aplikace. Dálkový přístup je poskytován na základě zákona a je dostupný pro orgány veřejné moci a další oprávněné subjekty.
Formuláře žádostí o dálkový přístup jsou dostupné na internetových stránkách Ministerstva spravedlnosti.
Dálkový přístup pro orgány veřejné moci
Orgány veřejné moci mohou k evidenci skutečných majitelů přistupovat prostřednictvím JIP/KAAS (Jednotný identitní prostor / Katalog autentizačních a autorizačních služeb). Pro získání přístupu je nutné provést registraci v RPP (Registr práv a povinností) následujícím způsobem:
- v horním menu kliknout na „Katalog Výkonu Agend" a následně na „Oznámení o vykonávání působnosti OVM v agendě",
- zvolit Agendy A4047 – Evidence skutečných majitelů,
- editovat počet úředních osob (uvést jejich počet do příslušné sekce) v rámci činností role CR48924 (Přistupování orgánů veřejné moci podle § 65e odst. 3 zákona č. 304/2013 Sb., a § 14a vyhlášky č. 323/2013 Sb., do evidence skutečných majitelů způsobem, kterým se lze přihlásit prostřednictvím JIP KAAS),
- odeslat k registraci na MV (kliknout na dané tlačítko).
Dálkový přístup na základě žádosti
Dálkový přístup na základě žádosti může být poskytnut:
- povinnými osobami podle zákona o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu v rozsahu údajů potřebných k provedení kontroly klienta,
- osobami, které prokáží zájem v souvislosti s předcházením trestným činům podílnictví, legalizace výnosů z trestné činnosti a jejich nedbalostních variant, trestného činu financování terorismu a dalších trestných činů.
Kdo je skutečný majitel
Skutečným majitelem je podle ZESM každá fyzická osoba, která je koncovým příjemcem nebo osobou s koncovým vlivem. Koncovým příjemcem je osoba, která může mít přímo nebo nepřímo podstatnou část z celkového majetkového prospěchu tvořeného při činnosti nebo likvidaci právnické osoby, a tento prospěch dále nepředává. Osobou s koncovým vlivem je osoba, která může bez pokynů jiného přímo nebo nepřímo uplatňovat rozhodující vliv v právnické osobě.
Korporace
U obchodních korporací (obchodní společnosti a družstva) je skutečným majitelem zpravidla každá fyzická osoba, která přímo nebo nepřímo:
- podíl na hlasovacích právech větší než 25 %,
- podíl na rozdělovaných prostředcích větší než 25 %,
- podíl na likvidačním zůstatku větší než 25 %,
- uplatňuje rozhodující vliv v korporaci jinými prostředky.
Rozhodující vliv může být uplatňován i jinými prostředky než prostřednictvím podílu, a to např. prostřednictvím ovládací smlouvy, smlouvy o převodu zisku nebo prostřednictvím osoby blízké. Za osobu s koncovým vlivem se považuje i fyzická osoba, která je členem statutárního orgánu, zástupcem právnické osoby v tomto orgánu nebo v obdobném postavení.
Nelze-li skutečného majitele určit ani při vynaložení veškerého úsilí, které lze rozumně požadovat, nebo je-li osobou s koncovým vlivem právnická osoba, která nemá skutečného majitele, zapíše se jako tzv. náhradní skutečný majitel každá fyzická osoba ve vrcholném vedení evidující osoby (člen statutárního orgánu nebo osoba v obdobném postavení).
Fundace, ústavy, OPS a právní uspořádání
U fundací (nadací a nadačních fondů), ústavů, obecně prospěšných společností a právních uspořádání (svěřenské fondy) se skutečný majitel určuje odlišně. Skutečným majitelem je zpravidla každá fyzická osoba, která je zakladatelem, členem správní rady nebo dozorčí rady, osobou, v jejíž prospěch byla fundace nebo právní uspořádání zřízeno, nebo osobou oprávněnou k výkonu dohledu nad správou.
Kdo je přímý a kdo nepřímý skutečný majitel
Přímý skutečný majitel je fyzická osoba, která splňuje definiční znaky skutečného majitele přímo vůči evidující osobě, tedy bez prostřednictví jiné osoby. Nepřímý skutečný majitel je fyzická osoba, jejíž postavení skutečného majitele je zprostředkováno jinou osobou nebo více osobami.
Příkladem nepřímého skutečného majitele je fyzická osoba, která vlastní podíl v obchodní korporaci prostřednictvím jiné právnické osoby (např. mateřské společnosti). Při posuzování, zda je osoba skutečným majitelem, se zohledňuje celý řetězec vlastnických a řídících vztahů.
Údaje zapisované do evidence
Do evidence skutečných majitelů se zapisují údaje o evidující osobě a o jejím skutečném majiteli. Údaje o evidující osobě zahrnují zejména obchodní firmu nebo název, sídlo a identifikační číslo osoby.
O skutečném majiteli se zapisuje jméno a adresa místa pobytu, datum narození, rodné číslo (bylo-li přiděleno), státní občanství a údaj o tom, proč je daná fyzická osoba skutečným majitelem (důvod a způsob jeho postavení).
Dále se zapisují údaje o povaze postavení skutečného majitele, tedy zda se jedná o koncového příjemce nebo osobu s koncovým vlivem, zda je skutečný majitel přímý nebo nepřímý, a údaje o velikosti přímého nebo nepřímého podílu.
V případě, že nelze skutečného majitele určit, zapíší se údaje o náhradním skutečném majiteli a důvod, proč skutečného majitele nelze určit.
Evidence dále obsahuje údaje o struktuře vztahů, na jejichž základě je skutečný majitel určen, a den, ke kterému byly údaje o skutečném majiteli zjištěny.
Zápis skutečného majitele
Zápis soudem
Skutečného majitele zapisuje do evidence příslušný rejstříkový soud na základě návrhu evidující osoby. Návrh se podává prostřednictvím elektronicky vyplněného formuláře dostupného na internetových stránkách Ministerstva spravedlnosti.
K návrhu je nutné přiložit listiny dokládající zapisované skutečnosti. Rejstříkový soud provede zápis bez zbytečného odkladu poté, co ověří, že návrh splňuje zákonné podmínky a zapisované údaje odpovídají přiloženým listinám.
Soudní poplatky za zápis do evidence skutečných majitelů jsou stanoveny zákonem č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích:
- 4 000 Kč za prvozápis právnické osoby do evidence a s tím spojený zápis skutečného majitele,
- 2 000 Kč za zápis skutečného majitele, který není spojen s prvozápisem právnické osoby,
- 500 Kč za změnu nebo výmaz údajů o skutečném majiteli.
Zápis notářem
Alternativně může zápis skutečného majitele do evidence provést i notář. Notář provede zápis na základě podkladového notářského zápisu, ve kterém ověří totožnost skutečného majitele a posoudí předložené listiny.
Zápis notářem je zpravidla rychlejší než zápis soudem, neboť notář provede zápis bezodkladně po sepsání podkladového notářského zápisu. Poplatky za zápis notářem zahrnují:
- zápis skutečného majitele – 300 Kč,
- změna údajů o skutečném majiteli – 100 Kč,
- výmaz skutečného majitele – 100 Kč,
- odměna notáře za sepsání podkladového notářského zápisu – dle vyhlášky Ministerstva spravedlnosti č. 196/2001 Sb., o odměnách a náhradách notářů, správců pozůstalosti a Notářské komory České republiky (notářský tarif),
- DPH 21 % z notářské odměny.
Doložení skutečností určených k zápisu
K návrhu na zápis skutečného majitele je nutné doložit listiny prokazující zapisované skutečnosti. Jedná se zejména o:
- výpis z obchodního rejstříku,
- výpis z registru ekonomických subjektů,
- seznam akcionářů,
- rozhodnutí orgánu korporace o rozdělení prostředků,
- ovládací smlouvu nebo smlouvu o převodu zisku,
- zakladatelské právní jednání svěřenského fondu,
- listiny dokládající strukturu vztahů, pokud je skutečný majitel vlastníkem nebo příjemcem prospěchu nepřímo.
Automatický průpis
Zákon o evidenci skutečných majitelů zavedl mechanismus tzv. automatického průpisu, jehož účelem je usnadnit plnění evidenční povinnosti. Automatický průpis znamená, že údaje o skutečném majiteli se do evidence zapíší automaticky na základě údajů zapsaných v jiném veřejném rejstříku, aniž by evidující osoba musela podávat návrh na zápis.
Automatický průpis se uplatní tehdy, pokud lze skutečného majitele jednoznačně určit z údajů zapsaných ve veřejném rejstříku (zejména v obchodním rejstříku). Automatický průpis se provádí ve dvou režimech podle § 37 a § 38 ZESM.
Automatický průpis podle § 37 ZESM
Automatický průpis podle § 37 ZESM se uplatní u právnických osob, u kterých lze skutečného majitele jednoznačně určit na základě údajů o společnících nebo členech zapsaných ve veřejném rejstříku. Jedná se typicky o společnosti s ručením omezeným, kde jsou ve veřejném rejstříku zapsáni všichni společníci s uvedením jejich podílů.
V případě automatického průpisu podle § 37 ZESM se jako skutečný majitel zapíše každá fyzická osoba, která je ve veřejném rejstříku zapsána jako společník s podílem větším než 25 %. Pokud žádný společník nesplňuje tuto podmínku, zapíší se jako náhradní skuteční majitelé členové statutárního orgánu.
Automatický průpis podle § 38 ZESM
Automatický průpis podle § 38 ZESM se uplatní u právnických osob, u kterých nelze skutečného majitele určit na základě údajů o společnících, ale lze jej určit na základě údajů o členech statutárního orgánu. Jedná se typicky o spolky, nadace, nadační fondy, ústavy a další právnické osoby, u kterých se nezapisují údaje o společnících.
V případě automatického průpisu podle § 38 ZESM se jako skuteční majitelé (náhradní) zapíší fyzické osoby, které jsou ve veřejném rejstříku zapsány jako členové statutárního orgánu dané právnické osoby.
Zápis a automatický průpis členů statutárního orgánu
Automatický průpis členů statutárního orgánu jako náhradních skutečných majitelů se provede v případě, kdy nelze skutečného majitele určit jiným způsobem. Pokud je členem statutárního orgánu právnická osoba, zapíše se jako skutečný majitel fyzická osoba, která tuto právnickou osobu v orgánu zastupuje.
Evidující osoba, u které byl proveden automatický průpis, má povinnost zajistit, aby údaje v evidenci odpovídaly skutečnosti. Pokud automaticky propsané údaje neodpovídají skutečnému stavu, je evidující osoba povinna podat návrh na zápis správných údajů.
Seznam příslušných soudů
| Rejstříkový soud | Adresa | Kontakty |
|---|---|---|
| Městský soud v Praze | Slezská 2000/9, 120 00 Praha | podatelna@msoud.pha.justice.cz Tel: 224 172 111 Datová schránka: snkabbm |
| Krajský soud v Českých Budějovicích | Zátkovo nábř. 10/2, 370 84 České Budějovice | podatelna@ksoud.cbu.justice.cz Tel: 389 018 111 Datová schránka: 832abay |
| Krajský soud v Plzni | Veleslavínova 21/40, 306 17 Plzeň | podatelna@ksoud.plz.justice.cz sbirkalistin@ksoud.plz.justice.cz Tel: 377 869 611 Datová schránka: yaraba4 |
| Krajský soud v Ústí nad Labem | Národního odboje 1274/26, 400 92 Ústí nad Labem | podatelna@ksoud.unl.justice.cz Tel: 475 247 111 – ústředna Datová schránka: phgaba8 |
| Krajský soud v Ústí nad Labem - pobočka v Liberci U Soudu 540/3, 460 72 Liberec | podatelna@ksoud.lbc.justice.cz Tel: 485 238 111 Datová schránka: tx5bkr9 | |
| Krajský soud v Hradci Králové | Československé armády 218/57, 502 08 Hradec Králové | podatelna@ksoud.hrk.justice.cz Tel: 498 016 111 Datová schránka: ep7abae |
| Krajský soud v Hradci Králové - pobočka v Pardubicích Na Třísle 135, 530 96 Pardubice | podatelna@ksoud.pce.justice.cz Tel: 466 044 411 Datová schránka: ep7abae | |
| Krajský soud v Brně | Husova 353/15, 601 95 Brno | podatelna@ksoud.brn.justice.cz Tel: 546 511 111 - ústředna Datová schránka: 5wwaa9j |
| Krajský soud v Ostravě | Havlíčkovo nábřeží 1835/34, 728 81 Ostrava | podatelna@ksoud.ova.justice.cz Tel: 596 153 111 Datová schránka: jhyaeqv |
| Krajský soud v Ostravě - pobočka v Olomouci Studentská 1187/7, 771 00 Olomouc | podatelna@ksoud.olc.justice.cz Datová schránka: euyp2tn |
Řešení nesrovnalostí v evidenci skutečných majitelů
Pokud kdokoli zjistí nesrovnalost mezi údaji zapsanými v evidenci skutečných majitelů a skutečným stavem, může na tuto nesrovnalost upozornit příslušný rejstříkový soud. Rejstříkový soud následně vyzve evidující osobu k odstranění nesrovnalosti.
Povinné osoby podle zákona o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu mají povinnost oznámit nesrovnalost rejstříkovému soudu, pokud zjistí rozdíl mezi údaji v evidenci a údaji, které zjistily v rámci identifikace a kontroly klienta.
Pokud evidující osoba neodstraní nesrovnalost ve lhůtě stanovené soudem, soud zahájí řízení o určení skutečného majitele a může rozhodnout o zápisu správných údajů i bez návrhu evidující osoby.
Sankce a další následky spojené s neplněním evidenční povinnosti
ZESM stanoví sankce a další nepříznivé důsledky spojené s neplněním evidenční povinnosti. Evidující osoba, která nezajistí zápis žádných údajů o svém skutečném majiteli, nemůže vyplatit podíl na prospěchu (např. podíl na zisku) skutečnému majiteli ani osobě, prostřednictvím které je skutečný majitel koncovým příjemcem.
Skutečný majitel, o kterém není v evidenci zapsán žádný údaj, nesmí při rozhodování nejvyššího orgánu evidující osoby vykonávat hlasovací práva nebo rozhodovat jako jediný společník. Stejné omezení se vztahuje i na právnickou osobu, prostřednictvím které skutečný majitel uplatňuje svůj koncový vliv nebo své postavení koncového příjemce.
Za přestupky spojené s neplněním evidenční povinnosti může rejstříkový soud uložit pokutu až do výše 500 000 Kč. Přestupku se dopustí evidující osoba, která nepodá návrh na zápis údajů o skutečném majiteli, nepodá návrh na změnu údajů v evidenci nebo uvede v návrhu nepravdivé údaje.
Skutečný majitel, který neposkytne evidující osobě potřebnou součinnost při zjišťování údajů pro zápis do evidence, se rovněž dopustí přestupku, za který mu může být uložena pokuta až do výše 500 000 Kč.